三甲副院長涉案，牽出8名藥械企業(yè)負責人

近日，云南省紀委監(jiān)委在其官方網站上發(fā)布消息稱，對4名涉嫌向云南省阜外心血管病醫(yī)院原副院長馬某某行賄人員采取留置措施。

根據通報，昆明福蓉祥經貿有限公司銷售總監(jiān)董某某、云南鶇環(huán)進出口貿易有限公司法定代表人張某某、昆明天添欣藥業(yè)有限公司原法定代表人楊某某、云南省醫(yī)藥有限公司營銷一部總監(jiān)何某，因涉及云南省阜外心血管病醫(yī)院原副院長馬某某嚴重違紀違法案，已被留置。

更早之前，據“清風云南”微信公眾號通報，昆明泰容科技有限責任公司法定代表人吳某、云南東科奇技科技有限公司法定代表人唐某某、云南卓之然貿易有限公司法定代表人肖某、云南云之云醫(yī)療科技有限公司法定代表人蔣某某，因涉及云南省阜外心血管病醫(yī)院原副院長馬某某嚴重違紀違法案，已被留置。

據中央紀委國家監(jiān)委網站2020年12月24日發(fā)布消息，云南省紀委監(jiān)委消息：云南省阜外心血管病醫(yī)院原副院長馬某某涉嫌嚴重違紀違法，已主動投案，目前正在接受紀律審查和監(jiān)察調查。

也就是說，截至目前，云南省阜外心血管病醫(yī)院原副院長馬某某違法違紀案明確涉及的相關藥械企業(yè)負責人已經達8人。

據賽柏藍了解，值得注意的是，所謂留置不同于拘留或逮捕，是指涉及被調查人的人身自由的一項嚴厲措施，更多是為了職務違法或職務犯罪案件的進一步調查。

根據《中華人民共和國監(jiān)察法》第二十二條，被調查人涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴重職務違法或者職務犯罪，監(jiān)察機關已經掌握其部分違法犯罪事實及證據，仍有重要問題需要進一步調查，并有下列情形之一的，經監(jiān)察機關依法審批，可以將其留置在特定場所：

（一）涉及案情重大、復雜的；

（二）可能逃跑、自殺的；

（三）可能串供或者偽造、隱匿、毀滅證據的；

（四）可能有其他妨礙調查行為的。

另據《中華人民共和國監(jiān)察法》第四十三條第二款規(guī)定，留置時間最長可以達6個月。

有專家指出，留置是在24小時監(jiān)控下，從留置的第一分鐘到解除留置前的最后一分鐘都處在監(jiān)控之下。從以往查處腐敗案件的規(guī)律來看，放在“雙規(guī)”“雙指”場所更有利于案件的快速突破，特別是對于賄賂類相對依賴口供的案件。

浙江省監(jiān)察委主任劉建超指出，職務違法、職務犯罪最多的表現就是行賄受賄，行賄受賄很難拿到物證，多數都是言詞的證據，要想被調查對象如實交代情況，這里最大的挑戰(zhàn)就是串供、隱藏證據，甚至銷毀證據。那么，我們在調查過程中要排除可能出現的干擾。

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醫(yī)院院長等關鍵少數，涉案眾多

公開資料顯示，馬某某，1960年人，2017年8月至2020年5月任云南省阜外心血管病醫(yī)院副院長（保留副廳級待遇）；2020年5月至今在云南省阜外心血管病醫(yī)院工作（2020年5月免去副院長職務）。

根據云南省紀委監(jiān)委的披露，馬某某違紀違法一案，就涉及藥品采購、醫(yī)療器械、耗材供應商數十人。

云南省紀委監(jiān)委對一批行賄數額大、屢教屢犯、拒不配合的行賄人采取留置措施；對一些主動配合監(jiān)察機關調查的涉案人員，給予了從輕、減輕或者免予處理。

積極主動配合監(jiān)察機關進行調查的將給予從輕從寬處理，否則，負隅頑抗者，終將被繩之以法，受到法律的嚴懲。

賽柏藍發(fā)現，云南省阜外心血管病醫(yī)院原副院長馬某某曾兩度被中央紀委國家監(jiān)委在其官方網站點名。

除了主動投案時的一次通報外，2021年1月19日，中央紀委國家監(jiān)委在其官方網站發(fā)布《醫(yī)療領域反腐：有人一手把脈問診，一手袖里吞金》一文再度點名了云南省阜外心血管病醫(yī)院原副院長馬某某。

文章直指院長等醫(yī)院領導作為關鍵少數，卻頻頻涉案醫(yī)療領域腐敗的問題——過去一段時間，四川省人民醫(yī)院原黨委書記、院長，民航局民用航空醫(yī)學中心（民航總醫(yī)院）原黨委副書記、主任（院長）李某某，云南省阜外心血管病醫(yī)院原副院長馬某某等先后落馬。

與此同時，各地臨床試驗機構、醫(yī)藥研究所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等工作人員腐敗案件頻出，多名基層衛(wèi)生系統(tǒng)領導干部被查。

醫(yī)藥領域腐敗案件的特點之一是，“關鍵少數”涉案多，“一把手”腐敗成為一個典型特征，有人把醫(yī)院當“私人領地”。

文章指出，關鍵崗位的監(jiān)督不能缺失，全覆蓋的日常監(jiān)督十分必要——必須強化一把手監(jiān)督，嚴格執(zhí)行關鍵崗位輪崗制度。同時推動監(jiān)督下沉，加強對基層關鍵崗位人員的日常教育監(jiān)督。

不難看出，上述院長被查多少均與藥品、耗材采購等有關。

就藥品回扣問題，此前，國家醫(yī)保局價格招采司有關負責人表示，根據公開可查的法院判決文書統(tǒng)計，2016年至2019年間全國百強制藥企業(yè)中有超過半數被查實存在直接或間接給予回扣的行為，其中頻率最高的企業(yè)三年涉案20多起，單起案件回扣金額超過2000萬元。

2021年1月25日，《人民日報》第01版刊登的《中國共產黨第十九屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議公報》明確，在中紀委部署2021年的任務中包括：持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風，持續(xù)糾治教育醫(yī)療、食品藥品安全、執(zhí)法司法等領域腐敗和作風問題。

除了中紀委的部署外，國家衛(wèi)健委的大型醫(yī)院巡查、國家醫(yī)保局的醫(yī)藥招采信用評價制度也在全國范圍內推進，2021年針對醫(yī)藥腐敗的整治仍在繼續(xù)。