一、輿情概述 

5月12日，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布了一則關(guān)于英國競(jìng)爭與市場(chǎng)管理局對(duì)葛蘭素史克等公司反向支付行為予以處罰。

通報(bào)顯示，2021年5月10日，英國競(jìng)爭與市場(chǎng)管理局（CMA）對(duì)葛蘭素史克等公司反向支付行為予以處罰。英國競(jìng)爭上訴法庭當(dāng)日判決維持CMA對(duì)葛蘭素史克公司和部分仿制藥供應(yīng)商違反競(jìng)爭法的認(rèn)定，但將CMA原來確定的罰款金額減少2,710萬英鎊：葛蘭素史克公司的總罰款為37,606,275英鎊；關(guān)于GenericsUK的違法行為，對(duì)默克公司（MerckKGaA，GenericsUK的前母公司）和GenericsUK處以5,841,286英鎊的罰款；關(guān)于Alpharma的違法行為，對(duì)ActavisUKLimited，XelliaPharmaceutricalsApS和AlpharmaLLC處以總計(jì)1,542,860英鎊的罰款。

 二、輿論聚焦及相關(guān)特點(diǎn)

1、輿情熱度演化分析

本周，藥智輿情大數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)顯示“英國競(jìng)爭與市場(chǎng)管理局對(duì)葛蘭素史克等公司反向支付行為予以處罰”話題呈現(xiàn)出高度輿情熱度，話題敏感信息占比59.52%，信息來源以客戶端（47.62%）和微信（42.86%）為主。

敏感占比圖

本次話題關(guān)鍵詞集中在罰款、葛蘭素史克、英國、競(jìng)爭、上訴、仿制藥等，罰款是本次輿情討論焦點(diǎn)。

關(guān)鍵詞云

2、輿情討論焦點(diǎn)

帕羅西汀是緩解抑郁癥的藥物。據(jù)悉，葛蘭素史克公司曾同意向多家仿制藥供應(yīng)商支付共計(jì)5000萬英鎊，以解決專利訴訟問題。CMA調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上述付款目的在于非法推遲這些仿制藥供應(yīng)商進(jìn)入帕羅西汀市場(chǎng)的時(shí)間。2016年，CMA作出決定，對(duì)涉案公司處以共計(jì)4,499萬英鎊的罰款。涉案公司隨即向英國競(jìng)爭上訴法庭提起上訴。2018年3月，英國競(jìng)爭上訴法庭駁回了涉案公司的部分上訴理由，并將其他理由交由歐盟法院（Court of Justice of the European Union）進(jìn)行初步裁決。2020年1月，歐盟法院初步裁定認(rèn)為涉案反向支付協(xié)議具有限制競(jìng)爭的目的，并可能構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位。 

英國競(jìng)爭上訴法庭于2021年5月10日作出的判決一致駁回了所有制藥公司的其余上訴理由。隨后，衛(wèi)生和社會(huì)護(hù)理部將能夠在法院尋求后續(xù)賠償。 

考慮到各種因素，英國競(jìng)爭上訴法庭降低了CMA對(duì)公司的罰款金額。 

CMA執(zhí)法執(zhí)行總監(jiān)Michael Grenfell表示，“我們對(duì)法庭的判決表示贊賞，即葛蘭素史克公司和諸多仿制藥供應(yīng)商違反了競(jìng)爭法。這些反向支付協(xié)議可能使英國國家醫(yī)療服務(wù)體系和納稅人損失數(shù)百萬英鎊。今天的判決發(fā)出了一個(gè)強(qiáng)烈的信息，那就是制藥公司之間旨在延緩仿制藥進(jìn)入的協(xié)議是非法的，不會(huì)被容忍。我們注意到，法庭承認(rèn)有必要判處巨額罰款，但失望的是，法庭減少了CMA針對(duì)這些嚴(yán)重違反競(jìng)爭法的行為所給予的罰款金額。我們將總結(jié)今天的判決，并據(jù)此認(rèn)真考慮下一步的工作”。

制藥行業(yè)是近年來多國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的關(guān)注重點(diǎn)，在反向支付協(xié)議、藥品生命期專利策略等方面，通常是其關(guān)注的焦點(diǎn)問題。

反壟斷行動(dòng)需要全球監(jiān)管部門的協(xié)作，歐盟和美國加大對(duì)生物制藥行業(yè)反壟斷監(jiān)管的趨勢(shì)，也可能會(huì)影響中國的反壟斷監(jiān)管政策，中國也正在通過各種手段對(duì)藥價(jià)進(jìn)行有效的調(diào)控。

不久前，市場(chǎng)監(jiān)管總局依法對(duì)揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)實(shí)施壟斷協(xié)議行為作出行政處罰，責(zé)令揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)停止違法行為，并處以其2018年銷售額254.67億元3%罰款，合計(jì)7.64億元。

反壟斷和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)密不可分。但是一些原研產(chǎn)品在專利到期后仍然保有較高的市場(chǎng)份額和高昂的藥價(jià)。各國政府制定了一系列政策讓仿制藥能順利進(jìn)入市場(chǎng)，形成競(jìng)爭，以達(dá)到降低藥價(jià)的目的。

而我國也已出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)創(chuàng)新藥品注冊(cè)、IPO、專利保護(hù)的政策，競(jìng)爭和創(chuàng)新將成為未來的趨勢(shì)。

三、輿情總結(jié)與思考

藥品價(jià)格關(guān)系國計(jì)民生，涉及減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)、增進(jìn)民生福祉等重大問題。仿制藥是降低藥價(jià)的主要手段，各國政府在鼓勵(lì)創(chuàng)新的同時(shí)，對(duì)專利到期的原研也在鼓勵(lì)仿制藥的競(jìng)爭，以實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)藥價(jià)的目的。隨著反壟斷大錘的不斷揮下，將促使醫(yī)藥市場(chǎng)更合理的競(jìng)爭，惠及廣大人民群眾。