日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案》，現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：

一、《中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)出臺的背景和意義是什么?

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把中醫(yī)藥工作擺在更加突出的位置，中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，國務(wù)院召開了全國中醫(yī)藥大會，各級黨委政府、各部門對中醫(yī)藥工作的支持前所未有，中醫(yī)藥為新冠疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果發(fā)揮了重要作用，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展展現(xiàn)出新氣象，迎來了歷史性的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。與此同時，中醫(yī)藥發(fā)展仍然存在一些亟需解決的突出問題：一是中醫(yī)藥基礎(chǔ)差、底子薄仍然沒有得到根本性改善，歷史欠賬多;二是在重大項(xiàng)目與平臺建設(shè)上還存在明顯短板弱項(xiàng)，傳承和創(chuàng)新能力都亟待加強(qiáng);三是中醫(yī)藥特色優(yōu)勢與多元價值還沒有得到充分發(fā)揮，活力與潛力亟待激發(fā)。實(shí)施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程是貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作重要論述的具體體現(xiàn)，是國家大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的戰(zhàn)略舉措，必將為新時期中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐，注入強(qiáng)勁動力。

二、中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程的建設(shè)目標(biāo)是什么?

中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程作為黨中央、國務(wù)院推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措和抓手，在總結(jié)“十三五”建設(shè)成效、經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，通過實(shí)施中醫(yī)藥健康服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工程、中西醫(yī)協(xié)同推進(jìn)工程等一系列工程、項(xiàng)目，計(jì)劃到2025年，優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系加快建設(shè)，中醫(yī)藥防病治病水平明顯提升，中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力顯著提高，高素質(zhì)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍逐步壯大，中藥質(zhì)量不斷提升，中醫(yī)藥文化大力弘揚(yáng)，中醫(yī)藥國際影響力進(jìn)一步提升，符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的體制機(jī)制和政策體系不斷完善，中醫(yī)藥振興發(fā)展取得明顯進(jìn)展，中醫(yī)藥成為全面推進(jìn)健康中國建設(shè)的重要支撐。

三、《實(shí)施方案》與《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》的區(qū)別聯(lián)系是什么?

實(shí)施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程與實(shí)施“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃均是“十四五”時期推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措。規(guī)劃側(cè)重解決“干什么”，重大工程側(cè)重解決“怎么干”。重大工程是落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于中醫(yī)藥振興發(fā)展重大決策部署的重點(diǎn)工作和重要保障，規(guī)劃是實(shí)施重大工程的重要基礎(chǔ)。兩者相互支撐、有機(jī)統(tǒng)一，既有效聯(lián)動又各有側(cè)重，在制定實(shí)施的過程中，力求做到指導(dǎo)思想、基本原則高度一致，目標(biāo)要求、工作舉措相互協(xié)同，組織實(shí)施一體謀劃、一體部署、一體落實(shí)，力爭實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出效果、效益最好，協(xié)力推進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展。

四、推動中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)、中醫(yī)藥服務(wù)能力提升有哪些重要舉措?

按照《實(shí)施方案》，國家中醫(yī)藥管理局堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥整體醫(yī)學(xué)優(yōu)勢，著力推動建立融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系，提升服務(wù)能力。

具體來說，一是突出特色優(yōu)勢，打造中醫(yī)藥服務(wù)新高地。實(shí)施優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案，開展國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)中醫(yī)資源擴(kuò)容和均衡布局，打造名院、名科、名醫(yī)、名藥，建設(shè)優(yōu)勢特色明顯的中醫(yī)醫(yī)院，做強(qiáng)一批中醫(yī)優(yōu)勢科室，提供優(yōu)質(zhì)高效的中醫(yī)藥服務(wù)。二是建設(shè)基地隊(duì)伍，提升中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)急能力。依托高水平中醫(yī)醫(yī)院，建設(shè)國家中醫(yī)疫病防治基地和緊急醫(yī)學(xué)救援基地，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院感染性疾病科、急診科、肺病科、重癥醫(yī)學(xué)科等建設(shè)。打造中醫(yī)疫病防治和緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍，提升中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)急與救治能力。三是補(bǔ)齊短板，筑牢中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)底。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動計(jì)劃，提高基層中醫(yī)藥服務(wù)的可及性和優(yōu)質(zhì)度，增強(qiáng)人民群眾的獲得感。實(shí)現(xiàn)全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)師配備，在中醫(yī)館提供中醫(yī)治未病、醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)，推廣使用中醫(yī)藥適宜技術(shù)。加強(qiáng)縣級中醫(yī)醫(yī)院“兩?？埔恢行摹苯ㄔO(shè)，即每個縣級中醫(yī)醫(yī)院建成2個中醫(yī)特色優(yōu)勢專科和1個縣域中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心。

五、加強(qiáng)中醫(yī)治未病能力建設(shè)的主要考慮是什么?

為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，加快推進(jìn)從“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變，發(fā)揮中醫(yī)藥在全生命周期健康維護(hù)和重大疾病防治中的重要作用，《實(shí)施方案》提出了中醫(yī)治未病能力建設(shè)。一是推動若干地級市開展區(qū)域中醫(yī)治未病中心試點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮區(qū)域龍頭帶動作用，探索有利于發(fā)揮中醫(yī)治未病優(yōu)勢和作用的政策機(jī)制，指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)開展中醫(yī)治未病工作，健全中醫(yī)治未病服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升中醫(yī)治未病服務(wù)能力。二是與實(shí)施健康中國行動緊密結(jié)合，實(shí)施重點(diǎn)人群中醫(yī)藥健康促進(jìn)項(xiàng)目，開展中醫(yī)適宜技術(shù)防控兒童青少年近視試點(diǎn)、婦幼健康中醫(yī)適宜技術(shù)推廣試點(diǎn)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在婦女兒童預(yù)防保健和疾病診療中的獨(dú)特作用，為婦女兒童提供全方位全周期的優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)。

六、加強(qiáng)中醫(yī)藥老年健康服務(wù)能力建設(shè)的主要考慮是什么?

為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于老齡工作的決策部署、全國老齡工作會議精神及《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時代老齡工作的意見》，發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)揮中醫(yī)藥在老年人慢性病、重大疑難疾病治療和疾病康復(fù)中的重要作用和優(yōu)勢，《實(shí)施方案》提出了中醫(yī)藥老年健康服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目，一是通過開展一批省級老年中醫(yī)藥健康(治未病)中心建設(shè)，探索完善中醫(yī)藥老年健康服務(wù)模式，提升臨床、康復(fù)、護(hù)理、慢性病管理、科學(xué)研究、健康管理等能力。二是推動二級以上中醫(yī)醫(yī)院老年病科建設(shè)，增加老年病床數(shù)量，開展老年病、慢性病防治和康復(fù)護(hù)理，推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)能力提升，促進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老深度融合，增加中醫(yī)藥老年健康服務(wù)供給。同時發(fā)揮輻射帶動作用，引導(dǎo)鼓勵在健康養(yǎng)老服務(wù)中更好地運(yùn)用中醫(yī)藥理念和技術(shù)方法，更好地將中醫(yī)藥融入養(yǎng)老全過程，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在應(yīng)對人口老齡化中的獨(dú)特優(yōu)勢和價值作用。

七、加強(qiáng)中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)有哪些重要舉措?

各行業(yè)的管理決策都離不開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的堅(jiān)強(qiáng)支撐，部門統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)是行業(yè)合法獲得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的前提和保障。長期以來，中醫(yī)藥統(tǒng)計(jì)工作相對薄弱，缺乏綜合性中醫(yī)藥統(tǒng)計(jì)制度、專業(yè)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和完善的統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，同時，中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)信息化水平較低，信息標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，新興信息技術(shù)與中醫(yī)藥業(yè)務(wù)融合不夠，難以通過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“摸清家底”，一定程度上影響了中醫(yī)藥行業(yè)的宏觀管理和科學(xué)決策。

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》明確提出“加快建立國家中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)制度”，為加強(qiáng)中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)提供了根本遵循。國家中醫(yī)藥管理局高度重視中醫(yī)藥統(tǒng)計(jì)工作，在相關(guān)部門的大力支持下，《國家中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)制度》于2022年4月12日獲得國家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)實(shí)施，標(biāo)志著中醫(yī)藥行業(yè)首個綜合性統(tǒng)計(jì)制度正式建立。為保障中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)制度順利實(shí)施，國家中醫(yī)藥管理局制定發(fā)布了《中醫(yī)藥統(tǒng)計(jì)工作管理辦法(試行)》。下一步，國家中醫(yī)藥管理局將以中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程中醫(yī)藥數(shù)字便民和綜合統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)項(xiàng)目為抓手，強(qiáng)化中醫(yī)藥統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)與信息化人才培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)，搭建國家級和省級兩級中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)平臺，健全中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)體系，全面推動國家中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)。同時，推動新興信息技術(shù)與中醫(yī)藥業(yè)務(wù)融合，加強(qiáng)智慧中醫(yī)醫(yī)院、智能中醫(yī)醫(yī)共體等試點(diǎn)應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)研究，提升中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)便民惠民能力。

八、加強(qiáng)中西醫(yī)協(xié)同有哪些重要舉措?

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于中醫(yī)藥工作的決策部署，開展中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展高地建設(shè)，《實(shí)施方案》提出打造一批中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”科室，開展重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)同建設(shè)。中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院建設(shè)目標(biāo)是推廣武漢抗擊新冠疫情期間在綜合醫(yī)院、傳染病醫(yī)院等定點(diǎn)救治醫(yī)院探索形成的“有機(jī)制、有團(tuán)隊(duì)、有措施、有成效”的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式，從技術(shù)水平高、科研實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿ψ愕木C合醫(yī)院、專科醫(yī)院、婦幼保健院和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院中開展遴選申報，通過開展中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院建設(shè)，使之成為全國中西醫(yī)結(jié)合診療中心、人才隊(duì)伍培養(yǎng)中心、醫(yī)療模式推廣中心，輻射帶動區(qū)域整體醫(yī)療水平提升，在區(qū)域乃至全國發(fā)揮“旗艦”引領(lǐng)作用。“旗艦”科室聚焦重大疑難疾病、慢性病和傳染病，致力于建設(shè)成為區(qū)域乃至全國本專業(yè)領(lǐng)域的中西醫(yī)結(jié)合診療中心，輻射帶動中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療水平提高。重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)同建設(shè)，以提高臨床療效為重點(diǎn)，遴選一批項(xiàng)目單位開展中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)，形成獨(dú)具特色的重大疑難疾病中西醫(yī)結(jié)合診療方案或?qū)＜夜沧R。

九、推動中醫(yī)藥科技創(chuàng)新有哪些重要舉措?

中醫(yī)藥振興發(fā)展離不開科技支撐，需要科技創(chuàng)新體系提供保障。近年來，國家支持建設(shè)了一批中醫(yī)藥領(lǐng)域國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中醫(yī)類國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心等，形成了國家級中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺群。通過國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、科技重大專項(xiàng)等對中醫(yī)藥臨床與基礎(chǔ)研究、中藥新藥研發(fā)等進(jìn)行重點(diǎn)支持，在中醫(yī)藥防治重大慢性病、傳染病等方面取得了積極進(jìn)展，開發(fā)了一批現(xiàn)代中藥產(chǎn)品和中醫(yī)診療設(shè)備。

“十四五”期間，通過實(shí)施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程，圍繞國家戰(zhàn)略需求及中醫(yī)藥重大科學(xué)問題，進(jìn)一步加快中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵技術(shù)裝備項(xiàng)目布局，推進(jìn)建設(shè)符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系，傳承發(fā)展好中醫(yī)藥。一是跨領(lǐng)域、跨行業(yè)整合資源，通過建設(shè)一批布局合理的多學(xué)科交叉融合科技創(chuàng)新平臺，支撐開展中醫(yī)藥交叉學(xué)科研究，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)說明白中醫(yī)藥療效，講清楚中醫(yī)藥作用原理。二是通過國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“中醫(yī)藥現(xiàn)代化”重點(diǎn)專項(xiàng)等國家科技專項(xiàng)，支持開展中醫(yī)藥防治重大疑難疾病臨床研究、機(jī)制研究、基礎(chǔ)理論研究和中藥共性技術(shù)研究，提高中醫(yī)藥臨床服務(wù)能力;支持開展中醫(yī)藥關(guān)鍵技術(shù)裝備研究，提升中醫(yī)藥技術(shù)裝備水平、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力及產(chǎn)業(yè)化水平。

十、加強(qiáng)中醫(yī)藥古籍保護(hù)和利用有哪些重要舉措?

中醫(yī)藥古籍是中醫(yī)學(xué)術(shù)和原創(chuàng)思維的重要載體，也是中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展的堅(jiān)實(shí)支撐和寶貴資源。一些中醫(yī)藥重大科技突破，都源自中醫(yī)藥古籍的啟示。屠呦呦從東晉時期葛洪《肘后備急方》中得到啟迪，發(fā)現(xiàn)了青蒿素，從而挽救了全球數(shù)百萬名瘧疾患者生命，獲得諾貝爾獎，這是中醫(yī)藥傳承精華、守正創(chuàng)新的生動體現(xiàn)?！笆濉逼陂g，國家實(shí)施了一系列中醫(yī)藥古籍保護(hù)、研究與利用的重大工程和項(xiàng)目。通過這些項(xiàng)目的實(shí)施，中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)研究的人才隊(duì)伍逐漸壯大，研究機(jī)構(gòu)逐漸健全，研究能力和水平不斷提升，為下一步工作打下了良好基礎(chǔ)。當(dāng)前，國家重大文化工程《中華醫(yī)藏》項(xiàng)目正穩(wěn)步推進(jìn)，第一批成果即將推出。

“十四五”期間，將圍繞“保護(hù)好”“研究好”“利用好”這一目標(biāo)，深入開展中醫(yī)藥古籍的原生性和再生性保護(hù)，真正讓書寫在古籍里的文字活起來，把蘊(yùn)藏在古籍里的精華挖出來，使賦存在古籍中的知識用起來。一是立足“保護(hù)好”，依托國家中醫(yī)藥行業(yè)古籍保護(hù)中心，組織開展瀕危中醫(yī)藥典籍登記造冊、修復(fù)和掃描等工作，使破損古籍得到有效保護(hù)，加快中醫(yī)藥古籍保護(hù)及利用能力提升;二是強(qiáng)化“研究好”，在高質(zhì)量整理出版中醫(yī)藥古籍的基礎(chǔ)上，推動中醫(yī)藥古籍?dāng)?shù)字化挖掘，建立中醫(yī)藥古籍人工智能技術(shù)應(yīng)用平臺和中醫(yī)藥知識服務(wù)系統(tǒng)，打造中醫(yī)藥古籍?dāng)?shù)字化服務(wù)應(yīng)用產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)中醫(yī)藥古籍和現(xiàn)代信息技術(shù)的有機(jī)結(jié)合;三是瞄準(zhǔn)“利用好”，加強(qiáng)古籍?dāng)?shù)據(jù)中心建設(shè)，建設(shè)國家中醫(yī)藥古籍?dāng)?shù)字圖書館，囊括眾多的古籍?dāng)?shù)字資源、各種中醫(yī)藥專題知識庫、智能檢索應(yīng)用平臺、融媒體網(wǎng)上典籍博物館等，可為公眾提供全天候一站式的中醫(yī)藥知識、信息服務(wù)，有效解決古籍“藏”與“用”的矛盾。

十一、“做大做強(qiáng)中國中醫(yī)科學(xué)院”未來會對中醫(yī)藥的傳承創(chuàng)新發(fā)展帶來哪些積極的影響，起到什么作用?

中國中醫(yī)科學(xué)院是在毛澤東、周恩來等黨和國家第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的親切關(guān)懷下成立的。經(jīng)過六十多年的發(fā)展，中國中醫(yī)科學(xué)院已成為引領(lǐng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展、在國內(nèi)外具有重要影響力的國家級科研機(jī)構(gòu)，屠呦呦研究員相繼榮獲諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎、國家最高科學(xué)技術(shù)獎和共和國勛章，成為我國科技發(fā)展史上一座重要的里程碑。新冠疫情發(fā)生后，中醫(yī)科學(xué)院按照國家中醫(yī)藥管理局要求，組建中醫(yī)醫(yī)療隊(duì)第一時間進(jìn)駐武漢，開展救治和臨床科學(xué)研究。進(jìn)入新時期，傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥上升為國家戰(zhàn)略，迫切需要建設(shè)好中國中醫(yī)科學(xué)院，發(fā)揮龍頭作用，履行高水平科技自立自強(qiáng)的使命擔(dān)當(dāng)。黨和國家更是持續(xù)關(guān)注中醫(yī)科學(xué)院的發(fā)展，2015年12月，習(xí)近平總書記就中國中醫(yī)科學(xué)院成立60周年專致賀信;李克強(qiáng)總理做出批示。2019年10月，孫春蘭副總理在全國中醫(yī)藥大會上明確要求“做大做強(qiáng)中國中醫(yī)科學(xué)院，組織實(shí)施好科技創(chuàng)新工程”。

《實(shí)施方案》提出“做大做強(qiáng)中國中醫(yī)科學(xué)院”，通過優(yōu)化科技發(fā)展布局，建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺，實(shí)施人才強(qiáng)院計(jì)劃，集中力量，統(tǒng)籌謀劃，將中國中醫(yī)科學(xué)院建設(shè)成國家中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系的制高點(diǎn)、中醫(yī)藥服務(wù)的示范點(diǎn)和中醫(yī)藥高端人才的搖籃，對加快突破中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新瓶頸，探索形成中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展模式，充分發(fā)揮中醫(yī)藥原創(chuàng)科技優(yōu)勢，提升創(chuàng)新效能具有重要意義。

十二、實(shí)施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程(岐黃工程)的主要目的及主要內(nèi)容是什么?

人才是中醫(yī)藥發(fā)展的第一資源?！笆濉逼陂g，通過實(shí)施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程(岐黃工程)，初步建立了領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀人才、骨干人才相互銜接的中醫(yī)藥高層次人才梯隊(duì)，建設(shè)了一批中醫(yī)藥人才培養(yǎng)平臺，為中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展提供了人才支撐。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于強(qiáng)化中醫(yī)藥特色人才建設(shè)的重要指示精神，《實(shí)施方案》提出實(shí)施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程(岐黃工程)。力爭通過工程實(shí)施，培養(yǎng)和造就一批領(lǐng)軍人才為引領(lǐng)，青年拔尖人才、基層實(shí)用人才為主體，基本滿足中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展需求的高素質(zhì)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。岐黃工程包括高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃、基層人才培養(yǎng)計(jì)劃、人才平臺建設(shè)計(jì)劃。

高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃，面向在職在崗并取得一定成績的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員，培養(yǎng)具有較大社會影響力和國際競爭力的中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才，構(gòu)建高層次人才梯隊(duì)，提升中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力。包括岐黃學(xué)者、中醫(yī)藥創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年岐黃學(xué)者、中醫(yī)藥優(yōu)秀人才、全國老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作繼承人及中藥、中醫(yī)護(hù)理、中醫(yī)藥康復(fù)、中醫(yī)藥管理等骨干人才。

基層人才培養(yǎng)計(jì)劃，主要面向高等院校中醫(yī)藥類專業(yè)學(xué)生、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人員，培養(yǎng)一批基層實(shí)用型中醫(yī)藥人才，擴(kuò)大基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍規(guī)模，提升服務(wù)能力，更好滿足群眾就近接受中醫(yī)藥服務(wù)的需求。包括農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)、中醫(yī)類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)、中醫(yī)類別全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、中醫(yī)館骨干人才培訓(xùn)等。

人才平臺建設(shè)計(jì)劃，主要依托現(xiàn)有的中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研機(jī)構(gòu)推進(jìn)中醫(yī)藥學(xué)科發(fā)展，建設(shè)一批高水平的人才培養(yǎng)平臺，不斷提升中醫(yī)藥人才培養(yǎng)能力，包括中醫(yī)臨床教學(xué)基地、中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科、傳承工作室等建設(shè)項(xiàng)目。

十三、促進(jìn)中藥質(zhì)量提升有哪些重要舉措?

中藥是中醫(yī)藥事業(yè)傳承和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是關(guān)系國計(jì)民生的戰(zhàn)略性資源。近年來，中藥質(zhì)量呈現(xiàn)出逐年提升、穩(wěn)步向好的發(fā)展態(tài)勢，但與人民群眾的期望仍有一定差距。《實(shí)施方案》提出開展“中藥質(zhì)量提升及產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工程”建設(shè)，結(jié)合當(dāng)前中藥質(zhì)量存在的問題和產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)需求，針對種子種苗、中藥材、中藥飲片、中成藥等關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化源頭管理、全程管理、協(xié)同管理，凝聚各部門職能優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化推進(jìn)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動能。一是加快中藥材種業(yè)發(fā)展，支持中藥種質(zhì)資源庫、種子種苗繁育基地建設(shè)，大力推進(jìn)良種繁育水平提升，加快優(yōu)質(zhì)種子種苗大規(guī)模推廣應(yīng)用;通過提升中藥資源監(jiān)測能力，進(jìn)一步為中藥資源保護(hù)和合理利用提供保障。二是促進(jìn)中藥材科學(xué)規(guī)范種植，建設(shè)一批道地藥材生產(chǎn)基地、珍稀瀕危中藥材人工繁育基地，構(gòu)建中藥材全過程追溯體系，進(jìn)一步規(guī)范中藥材田間管理，優(yōu)化生產(chǎn)布局，加強(qiáng)供應(yīng)保障，促進(jìn)中藥材生態(tài)種植模式進(jìn)一步推廣。三是深化對中藥炮制理論技術(shù)挖掘，通過建設(shè)一批中藥炮制技術(shù)傳承基地，優(yōu)化飲片標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)一步闡釋中藥炮制機(jī)理，加強(qiáng)質(zhì)量保障，更好保障臨床療效。四是對中成藥開展從安全性、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工業(yè)、療效等多個緯度的綜合評價，進(jìn)一步促進(jìn)中成藥精準(zhǔn)用藥。

十四、推進(jìn)中醫(yī)藥文化傳承發(fā)展有什么考慮、舉措?

習(xí)近平總書記指出，中醫(yī)藥學(xué)是中國古代科學(xué)的瑰寶，也是打開中華文明寶庫的鑰匙，反復(fù)強(qiáng)調(diào)文化自信是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，沒有高度文化自信、沒有文化繁榮興盛就沒有中華民族偉大復(fù)興。中醫(yī)藥事業(yè)同樣需要筑牢文化根基，大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，將為中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大的文化動力。

《實(shí)施方案》明確實(shí)施中醫(yī)藥文化弘揚(yáng)工程，有力推動中醫(yī)藥文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，主要從以下四個方面開展工作。一是挖掘和傳承中醫(yī)藥精華精髓，開展中醫(yī)藥文化精神標(biāo)識研究，挖掘闡釋并推廣普及名醫(yī)名家、醫(yī)籍名方等中醫(yī)藥文化經(jīng)典元素;二是實(shí)施中醫(yī)藥文化傳播行動，廣泛開展中醫(yī)藥文化主題活動，建設(shè)一批中醫(yī)藥文化宣傳教育基地、體驗(yàn)場館、知識角，推動中醫(yī)藥文化融入群眾生產(chǎn)生活，促進(jìn)公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平不斷提升;三是打造中醫(yī)藥文化精品，支持創(chuàng)作高質(zhì)量的中醫(yī)藥圖書、紀(jì)錄片、影視劇以及各類新媒體產(chǎn)品，打造有代表性的中醫(yī)藥文化節(jié)目和中醫(yī)藥動漫產(chǎn)品，提升文化影響力;四是推進(jìn)中醫(yī)藥博物館事業(yè)發(fā)展，支持中醫(yī)藥博物館體系建設(shè)，搭建中醫(yī)藥文化展示的高水平窗口。

十五、建設(shè)中醫(yī)藥開放發(fā)展平臺有何重要意義?

近年來，中醫(yī)藥對外交流合作不斷深入，中醫(yī)藥融入國際醫(yī)學(xué)體系的步伐逐漸加快，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的中醫(yī)藥國際深度合作基礎(chǔ)已經(jīng)形成。特別是抗擊新冠疫情過程中，我們充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，篩選出以“三藥三方”為代表的一批有效抗疫中藥方劑，中醫(yī)藥參與救治的療效得到實(shí)踐檢驗(yàn)。同時，中醫(yī)藥積極參與全球疫情防控，為全球抗疫貢獻(xiàn)了中國智慧和力量，獲得國際社會高度評價。

中醫(yī)藥是維護(hù)人類健康福祉的有力手段和載體，但是中醫(yī)藥服務(wù)人類衛(wèi)生健康潛能尚需深挖，中醫(yī)藥健康國內(nèi)國際循環(huán)有待通暢，中醫(yī)藥促進(jìn)民心相通能力有待加強(qiáng)。在國內(nèi)外搭建中醫(yī)藥海外中心、國際合作基地等系列中醫(yī)藥開放發(fā)展平臺，推進(jìn)中醫(yī)藥國際影響力提升、促進(jìn)中醫(yī)藥國際貿(mào)易、推進(jìn)中醫(yī)藥參與國際抗疫合作，有助于推動政府間多、雙邊交流與合作，在醫(yī)療、教育、科技、文化、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域國際合作取得積極進(jìn)展，改善中醫(yī)藥海外發(fā)展的環(huán)境，提升中醫(yī)藥海外認(rèn)可度和接受度，有利于中醫(yī)藥更好地參與全球公共衛(wèi)生治理，為保護(hù)我國和當(dāng)?shù)孛癖娚踩蜕眢w健康，維護(hù)全球公共衛(wèi)生安全，助力構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

十六、建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)思路和考慮是什么?

根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》部署，國家中醫(yī)藥管理局會同國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委、工業(yè)和信息化部、國家藥監(jiān)局制定了《國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)工作方案》，并積極推進(jìn)示范區(qū)遴選工作。2021年12月，五部門聯(lián)合批復(fù)同意7省市建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，并召開示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)會，正式啟動示范區(qū)創(chuàng)建。

建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，旨在構(gòu)建國家統(tǒng)籌、地方先行的改革工作模式，以體制機(jī)制創(chuàng)新為核心，以建立健全中醫(yī)藥政策體系、法規(guī)體系、管理體系、評價體系、標(biāo)準(zhǔn)體系為重點(diǎn)，破解制約中醫(yī)藥發(fā)展的瓶頸，在全國打造一批中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵，為推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、促進(jìn)中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供生動實(shí)踐和改革探索。

下一步，國家中醫(yī)藥管理局將會同有關(guān)部門，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步完善決策咨詢、成果推廣、督促指導(dǎo)等機(jī)制，加強(qiáng)對示范區(qū)建設(shè)的督促指導(dǎo)，加大支持力度，與地方共同努力，推動示范區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展，助力深化中醫(yī)藥改革。

內(nèi)容來源：國家中醫(yī)藥管理局 

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